瓦努阿图总理和所罗门群岛总理宣布不出席第二届美国-太平洋岛国峰会

北京日报客户端 | 记者 白波

美国总统拜登将于当地时间9月25日至26日在白宫与拥有18个成员的太平洋岛国论坛领导人举行第二届美国-太平洋岛国峰会。不过，瓦努阿图总理基尔曼和所罗门群岛总理索加瓦雷已先后宣布不出席此次峰会。

就在几天前，索加瓦雷在联合国大会发表的讲话令人玩味。他称赞同中国的发展合作“限制更少、反应更快，符合我们国家的需求”，并表示中国是其主要的基础设施合作伙伴。

所罗门群岛总理索加瓦雷

白宫回应称，美国对索加瓦雷的缺席“感到失望”。

两国总理因国内议会事务缺席

美国为何“失望”？去年9月，包括索加瓦雷在内的14位太平洋岛国领导人及代表前往华盛顿，参加了首届美国-太平洋岛国峰会。此后，美国加紧在南太平洋布局，重开驻所罗门群岛大使馆后，宣布将在汤加、瓦努阿图、基里巴斯等岛国设立使馆。今年7月，美国国务卿布林肯访问汤加，出席美驻汤使馆落成典礼。

华东师范大学亚太研究中心执行主任陈弘对北京日报客户端记者表示，美国推进旨在阻挠和破坏中国和平发展和对外合作的“印太战略”，把南太地区看作在南半球与中国进行角力的一个“角斗场”。最近十多年，中国与南太岛国各领域合作不断取得成功，受到岛国政府和人民的欢迎。在此背景下，美国视中国为其霸权地位的“威胁”，意欲和中国在南太地区“一争高下”。

由于瓦努阿图议会在美国举办的峰会当天要举行不信任投票，寻求暂停前总理卡尔萨考的所有职务，需要全体议员到场，瓦总理基尔曼无法前往华盛顿。所罗门群岛总理索加瓦雷同样因为国内议会事务而缺席。所罗门群岛官员表示，白宫的邀请是在议会事务确定后才发出的，外长马内莱将代替索加瓦雷出席峰会。

关于举办第二届美国-太平洋岛国峰会的目的，白宫宣称是为重申美国对太平洋岛国优先事项的承诺，并深化美国围绕这些优先事项的合作。美国驻澳大利亚大使表示，华盛顿已准备好在所罗门群岛投入“数亿美元”。

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“太平洋岛国普遍推行‘广交友，不树敌’的外交政策。争取域外国家支持，推动经济社会发展，是太平洋岛国外交政策的主要目标之一。两国领导人因故缺席此次峰会，并不意味他们放弃既定政策，偏向任何一方。”聊城大学太平洋岛国研究中心所罗门群岛研究首席专家张勇对北京日报客户端记者说，中国和所罗门群岛等岛国乐见美国为推动岛国经济社会发展作出贡献，但反对借此搞对抗和提出超越经济合作的政治条件。如果美国借召集太平洋岛国峰会夹杂私货，必然遭到岛国抵制。

美西方帮助岛国缺少“真金白银”

中国与南太平洋岛国关系近年发展迅速。其中，中国与所罗门群岛的关系走在前列。今年7月，索加瓦雷进行了这个总理任期内的第二次访华，双方共同宣布两国建立新时代相互尊重、共同发展的全面战略伙伴关系。访问取得丰富成果，签署了涉及发展合作、贸易、基础设施建设、民航、教育、警务、海关、气象等多项双边合作文件。

9月5日，中国首任驻所罗门群岛大使李明的离任招待会上，索加瓦雷在致辞中说，同中国建交是所罗门群岛独立后作出的最重要决定。

所罗门群岛首都霍尼亚拉

9月22日在联合国大会发表讲话时，索加瓦雷称赞中国的同时也似乎意有所指。他表示，与中国发展合作“限制更少、反应更快，符合我们国家的需求”，中国是所罗门群岛主要的基础设施合作伙伴。他还赞赏中国通过“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议加快落实2030年议程。

陈弘指出，太平洋岛国曾是被美西方长期忽视的地区。在殖民时代，西方国家直接掠夺当地资源，毫无经济布局。岛国独立后，经济都严重畸形，长期落后，公路、机场、港口等基础设施建设严重不足。现在美国重新“重视”南太国家，其实是企图把这些国家“工具化”和“武器化”，当作反华战略的工具和武器。美国连续两年把南太岛国领导人召唤到华盛顿来举办峰会，这种形式显示出霸权国家的傲慢。

去年的首届峰会上，美国宣布为太平洋岛国提供超过8.1亿美元的额外援助资金。陈弘指出，以美国许诺的这笔援助为例，美方称将分为几批来支付，在分配给十几个岛国时还各有侧重。“这样的援助只能是‘看起来很美’，实际效果是值得怀疑的。”陈弘提到，美国和西方国家在援助南太岛国时还格外注重“制度建设”“能力培训”，主要是向岛国的议员等政治人物、公务员、NGO和媒体灌输西方价值观和思想，但援助资金最终落到岛国民众民生福祉建设方面的少之又少。岛国民众看不到、感受不到美西方实实在在的帮助，这也成为他们难以真正取信于广大太平洋岛国甚至遭到一定反感的重要原因。